住有所居梦想正在实现
经济日报·中国经济网记者 亢 舒
图① 这是广西玉林市福绵区沙田镇易地扶贫搬迁安置区沙田新城（2019年9月28日摄，无人机照片）。
新华社记者 周 华摄
图② 2018年2月12日，北京市天坛街道工作人员来到燕保祈东家园，和住户一起贴窗花、挂春联。通过北京东城区天坛简易楼腾退项目，原天坛街道居民陆续搬入了宽敞明亮的新居，新房中充满了浓浓的年味儿。
本报记者 赵 晶摄
图③ 青海省海东市互助土族自治县五十镇班彦村易地扶贫搬迁新村村貌（2016年11月1日无人机拍摄）。新华社记者 吴 刚摄
图④ 9月5日，安徽省合肥市包河区同安街道甘棠苑小区，回迁居民在抽签选房。当日，甘棠苑小区373套回迁安置房公开选号分配，160多户居民将在配套齐全的小区里迎来新生活。新华社记者
刘军喜摄
安居才能乐业。住有所居，承担着人民群众朴实的期待与梦想。
“十三五”时期，我国保障性安居工程建设持续推进，住房保障体系和住房市场体系更加完善。有得住、住得好，住有所居的梦想正在实现，幸福的生活已经开启。
保障性安居工程建设加快推进
2019年8月1日，天津市宝坻区海滨街道佟家沟村村民池宝屹拿到了新居的钥匙。池宝屹家附近的8个村1660户村民，告别脏乱差的棚户区搬进了新居。“棚改前，家里5口人住在3间破旧的老房子里，冬天冷、夏天蚊蝇多，如厕困难。”池宝屹说，但现在好了，搬入新房子后，生活质量大幅提高。
棚户区改造事关千千万万的群众。城市中，不能一边是高楼大厦，一边是脏乱差的棚户区。“十三五”时期，几千万居民像池宝屹一样，实现了“出棚进楼”。随着棚户区改造持续稳步推进，棚改区里书写着越来越多民生新事，温暖并呵护着更多群众的安居、优居梦想。
按照规划，“十三五”期间，我国加快推进棚户区改造，重点围绕难啃的硬骨头集中攻坚，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。从目前看，这项工作进展顺利。2016年至2019年底，全国开工改造各类棚户区2141万套，已超额完成“十三五”时期的2000万套棚改目标任务，逾4600万居民改善了住房条件。
“一个拥有14亿庞大人口规模的国家，又以超预期的高速行驶在城镇化、现代化的道路上，也没有相似的经验可以借鉴，取得了这样的住房保障成绩堪称世界奇迹。”浙江工业大学副校长虞晓芬说。
住房保障和住房市场体系更完善
2019年8月8日，是龚益平老两口乔迁的好日子。
2018年10月，龚益平通过摇号分到了位于安徽省合肥市蜀山区的一套公租房，但房子距他做透析的医院有近两个小时的车程。在了解到龚益平的困难后，合肥市住房保障部门及时协调，先帮他保留下这套房子，并告知一旦有更近的公租房源腾退，随时给他调换。不久后，距离城市中心最近的一个公租房小区有了一套腾退房，龚益平老两口多年的安居梦终于实现。
“十三五”时期，住房保障的网越织越密，我国住房保障体系和住房市场体系进一步完善，公租房、廉租房机制并轨运行，精准保障。
环卫工人、公交司机、外卖小哥、新就业大学生等“新市民”群体住进公租房，也同本地户籍人口一样得到保障；公租房实现低收入住房困难家庭基本应保尽保，中等偏下收入家庭住房条件得到有效改善，新就业无房职工、城镇稳定就业外来务工人员住房困难得到有效缓解；北京、上海等城市探索共有产权住房制度建设，政府和居民共有产权，减轻居民购房压力。棚改房等安置住房，让原来居住在城镇危旧住房中的困难群众迎来了新生活。
租购并举的住房制度越来越明晰，住房租赁应同购买住房一道，在解决居住问题上发挥更大的作用。因为，生活在热点城市的年轻人，面对高房价尚无力承担，租房成为他们的重要选择。住房租赁市场乱象丛生，给许多租客带来不小的困扰，他们呼吁规范住房租赁市场发展。2016年，国务院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》。随后，各地积极行动，采取多种措施支持住房租赁发展。2020年9月，《住房租赁条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见，立法进程稳步推进，住房租赁逐步走向舞台中央。
“经过持续探索和不断投入，目前我国已形成具有鲜明特色的基本住房保障体系，同时在结合市场化的改革过程中，住房保障手段不断完善，体制机制和政策支持的方式也在不断丰富。”国务院发展研究中心市场经济所所长王微说。
