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作者：赵小飞
导 读
4月30日，工信部网站发布了“公开征求对《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》的意见”，开始对我国5G应用发展三年行动计划广泛征求意见，三年行动计划是指导中国未来3年5G应用发展的纲领性文件，值得深入解读。
4月30日，工信部网站发布了“公开征求对《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》的意见”（下称《征求意见稿》），开始对我国5G应用发展三年行动计划广泛征求意见。《征求意见稿》分别从突破5G应用关键环节、赋能5G应用重点领域、提升5G应用支撑能力三大主线梳理出32项具体工作，全面涵盖了与5G应用相关的各方面内容，每一项具体工作中基本都提到了聚焦的重点领域、关键举措和发展目标。
三年行动计划是指导中国未来3年5G应用发展的纲领性文件，虽然当前还处在征求意见的阶段，但该文件是在充分调研的基础上形成的，笔者选取部分内容对其分析解读，希望能够给业界一定的启发。
新的目标：基础设施、用户、行业应用均给出量化KPI
本次《征求意见稿》首个值得关注点是给出了7大发展目标的量化指标，作为2021-2023这三年中全国5G应用发展工作的KPI，其中既有5G基础设施目标，又有用户目标，还有行业应用的目标。
从基础设施角度看，《征求意见稿》主要提出了两个指标：每万人拥有5G基站数为18个、5G行业虚拟专网数3000个。每万人拥有5G基站18个，也就意味着到2023年全国5G基站数量将达到252万以上。众所周知，截至2020年底，全国已开通的5G基站数71.8万个，那么接下来3年至少要开通5G基站180万个，平均每年新增60万个，基本上保持一个稳步增长的态势。5G行业虚拟专网作为各类行业应用的基础设施，其发展目标凸显了主管部门对于5G专网的态度，即更注重基于5G公众网络提供5G专网服务，提升5G网络利用率。目前，三大运营商均发布了其5G专网产品，都是根据专用性的程度高低分为3类产品，行业虚拟专网目标的提出，将给运营商专网服务提出更高要求。
从用户角度看，《征求意见稿》主要给出了to C和to B两方面的指标：5G个人用户普及率达到40%、5G物联网终端用户数年均增长率200%。5G个人用户普及率达到40%意味着到2023年https://www.3tt.net/?mod=artinfo&aid=147底5G手机用户数达到5.6亿，笔者认为实现这一目标没有悬念，根据工信部一季度统计数据，截至今年3月底，国内5G手机终端用户数已达到2.85亿。当前，国内5G手机终端单月出货量就能达到2000万以上，因此到2023年5G手机终端用户数超5.6亿是大概率事件。5G物联网终端用户数年均增长率200%的目标，体现了5G应用于各垂直行业将实现快速增长，也印证了5G大部分场景是物联网场景的观点。虽然当前5G物联网终端用户数未公布，5G物联网用户基数量级也不大，但根据移远、广和通、芯讯通等物联网模组厂商公开的数据来看，5G物联网模组已开始实现规模化出货。5G商用初期几年，手机终端率先成熟，手机终端用户数发展较快，但随着各行业应用的落地，5G物联网模组、终端逐渐成熟，5G物联网用户数将迎来快速增长，最终5G物联网用户数将远超5G手机终端数。
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