继百度、京东、字节跳动、拼多多、美团等12家互联网平台巨头及新贵“应声”发布《依法合规经营承诺》后，4月15日腾讯、滴滴、快手、哔哩哔哩等11家平台企业也公布了合规经营承诺书。
其中，反垄断、反不正当竞争、个人信息保护成为合规重点。
大成律师事务所高级合伙人邓志松告诉21世纪经济报道记者，目前国内平台更加关注的主要是“二选一”“大数据杀熟”“违法实施经营者集中”等行为，尽管具有互联网平台的新外衣，实际上仍然是传统垄断行为。而在欧美等国家，互联网平台企业的合规重点则是平台规则、算法的滥用、非法收集和使用用户数据以及猎杀式并购等新型垄断行为。
视频平台风险在于多头监管
此次发布承诺书的平台包括快手和哔哩哔哩两个视频平台，都是备受关注的互联网“新贵”。
快手被称为“中国短视频第一股”，去年向香港联交所递交的IPO招股书披露，截至2020年6月30日这6个月期间，快手平均月活跃用户数为4.85亿，平均日活跃用户数为2.58亿。
哔哩哔哩则是年轻人的新阵地，从“小破站”不断“破圈”，于3月底在港交所正式挂牌上市。其截至12月31日的2020财年第四季度及全年财报显示，第四季度平均月度活跃用户人数（MAU）达2.020亿人，移动月度活跃用户人数达1.865亿人。
从两家视频平台承诺书来看，知识产权的问题受到重视。
中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领告诉21世纪经济报道记者，视频平台的知识产权问题难点多，比如平台上存在着用户未经权利人授权而使用他人作品的行为。
近日，逾70家影视传媒单位及企业发布保护影视版权的联合声明，表示将对目前网络上出现的公众账号生产运营者针对影视作品内容未经授权进行剪辑、切条、搬运、传播等行为，将发起集中、必要的法律维权行动。
《2020中国网络短视频版权监测报告》显示，2019年1月至2020年10月，12426版权监测中心接受权利人及监管部门委托，对10万多名原创短视频作者、国家版权局预警名单及重点影视等作品的片段短视频进行监测，覆盖作品量超过1000万件，累计监测到3009.52万条疑似侵权短视频。
“平台需要加强知识产权保护的力度，采取更多积极主动的治理措施。”赵占领说。
除却知识产权问题，两家均强调维护市场竞争秩序，不滥用市场支配地位，不实施垄断协议，不违法实施经营者集中，不实施不正当竞争行为，保护消费者合法权益等。
邓志松认为，目前视频平台的合规风险主要在于“多头监管”的问题，从资质审核、内容监管到竞争手段均需要做好合规，涉及的法律法规及需要打交道的执法部门也是不计其数。
“从反垄断合规的角度来说，由于目前中国的视频市场仍存在较为激烈的竞争，并不像国外那样存在一家独大的情况，因此当前中国的视频平台合规风险主要还是来自与竞争对手之间的合法竞争方面，以及对未依法申报案件的查处等。”邓志松表示。
从去年11月至今，国家市场监管总局已经接连发布了两批互联网企业未依法申报的处罚案件。邓志松认为，除了不实施垄断协议、个人信息保护、不违规发送广告等，视频平台亟待解决的问题还应当包括对既往交易是否涉及未依法申报的梳理上。
算法滥用等问题值得警惕
公布合规承诺书的平台企业均表示，严格遵守法律法规，落实平台法律责任，进一步完善平台合规体系，加强对企业员工等开展合规培训，强化日常经营自查。
梳理上述企业的承诺书，反垄断、反不正当竞争、个人信息保护成为平台企业的合规重点。
“二选一”成为高频词。京东承诺，不实施“二选一”、不滥用市场支配地位、不实施垄断协议、不违法实施经营者集中、不实施不正当竞争行为、不实施不正当价格行为。美团称尊重平台内经营者自主选择权，不通过不合理限制等措施强制要求商户“二选一”。蘑菇街则表示，不强制要求平台内经营者进行“独家合作”“独家授权”，不对平台内经营者的选择平台行为实施不合理限制或者附加不合理条件。
邓志松表示，目前国内平台更加关注的主要是“二选一”“大数据杀熟”“违法实施经营者集中”等行为，尽管具有互联网平台的新外衣，实际上仍然是传统垄断行为。而在欧美等国家，互联网平台企业的合规重点则是平台规则、算法的滥用、非法收集和使用用户数据以及猎杀式并购等新型垄断行为。
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