促进国防实力和经济实力同步提升
——访国防大学军事管理学院教授姜鲁鸣
刚刚闭幕的十三届全国人大四次会议审查批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。其中“加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一”一节强调，“促进国防实力和经济实力同步提升”“构建一体化国家战略体系和能力”。如何理解这一论断的深刻内涵？这一论断对军队建设有何重要意义？怎样才能做到国防实力和经济实力同步提升？记者就此专访了国防大学军事管理学院教授姜鲁鸣。
国防实力和经济实力“同步提升”绝非简单的“同时提升”
“这一重要论断阐明了新时代经济建设和国防建设协调发展的战略目标和重大任务，立起了强国兴军大方略，为锻造有效捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，实现富国强军相统一提供了根本遵循。”姜鲁鸣说，国防实力和经济实力“同步提升”，绝非简单的“同时提升”。在信息化战争和军民通用技术时代，两大实力同步提升集中体现了当代国防建设与经济建设协调发展规律的内在要求，是国防和经济两个系统在国家总体发展战略目标的引导下，通过相互协作、相互促进所形成的共生互动的过程和状态。因此，同步提升国防实力和经济实力，是实现这两大实力发展的目标协同、时序同步、资源均衡和系统兼容的有机统一。
姜鲁鸣指出，国防实力和经济实力，分别代表国家安全利益和发展利益，要“同步提升”，必须“统筹谋划”。构建一体化的国家战略体系和能力，内在要求优化国家安全和发展战略目标，实现国家发展和安全统筹谋划、经济建设和国防建设整体推进、经济力量和国防力量一体运用，达成国家大体系集成效益和国家战略收益最大化。
“安全与发展是国家两大基本战略目标，是体现国家根本利益的‘一块整钢’。历史证明，在国家战略全局中，安全与发展不是主次从属的关系，也不是轻重先后的关系，而是共生共亡、枯荣与共的关系，是相互保障、相互促进的关系。”姜鲁鸣说，对于一个大国而言，国防实力和经济实力在发展时序上必须保持同步。
姜鲁鸣认为，国家战略资源在国防和经济两大类配置上也要达成均衡。配置“均衡”不是分配“平均”，而是指两大实力建设资源各与其发展目标、发展时序的匹配均衡，能够形成促进国防实力与经济实力同步发展的资源合理配置比例。达成国家战略资源长期的均衡配置，是实现国富军强、国运兴旺的先决条件。
“国防实力和经济实力形成主要通过三个资源配置环节：国家资源在经济和国防两大领域的初次分配，形成国防投入规模；资源在国防系统内不同部门和不同用途之间的二次配置，形成国防实力和军队战斗力；国防和军队系统与国家经济社会系统之间因要素流动而引起的资源再配置。”姜鲁鸣说，在这个配置中，“兼容互动”是“同步提升”的充要条件。在国防类资源配置总量不变的前提下，通过促进系统间要素的有序流动和持续互动，能够大大弱化国防和经济两大实力提升因争夺资源而显现出来的竞争性关系，能够有效跨越资源配置上“此多彼少”的零和博弈困境，更加有效地提升战斗力和生产力。
随着科学技术快速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧密
“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家的开局起步期，是世界百年未有之大变局的深度变革期，也是新一轮科技革命、产业革命、军事革命的加速拓展期，促进国防实力和经济实力同步提升具有重大的时代意义。
“从现在起，全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年宏伟目标将经历整整30年，统筹安全和发展的历史任务格外繁重。”姜鲁鸣指出，从发展上看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。根据世界银行数据，2019年我国人均GDP在世界211个国家和地区中排名第86位，人均产出水平仅相当于美国的1/6，英国、法国、日本的1/4。我国仍然是世界上最大的发展中国家。从安全上看，当今世界正经历百年未有之大变局，我国安全环境日趋复杂，各种安全威胁相互交织。来自少数西方国家对我遏制、封堵、脱钩、打压和军事威胁的压强越来越大，有效捍卫国家主权、安全、发展利益的使命任务也越来越重。用有限资源既保安全又保发展，国防和经济两大实力建设显然不能“各自为战”。就经济发展而言，目前我国经济发展已进入高质量发展新阶段，迫切需要更好发挥国防建设对经济建设的溢出效应和拉动作用，打造发展新引擎，拓展发展新空间，培育发展新动能。
