以法为盾，守护“最可爱的人”
——访第十三届全国政协委员、国防大学联合勤务学院教授郝万禄
脱下军装，依然是最可爱的人。退役军人，在部队时是战斗力建设的主力军，回到地方是国家建设的生力军。11月11日，十三届全国人大常委会第二十三次会议，审议通过《中华人民共和国退役军人保障法》(以下简称退役军人保障法)，国家主席习近平签署主席令予以公布，自2021年1月1日起施行。
作为我国第一部关于退役军人的专门法律，退役军人保障法贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于退役军人工作的重大决策部署及改革要求，坚持服务经济社会发展、服务国防和军队建设，为退役军人工作提供法治保障，更有力地维护退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。为充分认识颁布施行退役军人保障法的重大意义，激励广大官兵和退役军人带头发扬人民军队优良传统，模范遵守宪法和法律法规，记者专访了第十三届全国政协委员、国防大学联合勤务学院教授郝万禄。
里程碑
依法关心关爱 维护合法权益
记者：11月11日，十三届全国人大常委会第二十三次会议，审议通过退役军人保障法，习主席签署主席令予以公布。请您谈谈这部法律的立法背景是什么？
郝万禄：退役军人为国防和军队建设作出了重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量，是党和国家的宝贵财富。党中央、中央军委和习主席始终关心关爱退役军人，采取了一系列切实有力的重大举措，包括组建退役军人事务部、加强退役军人服务保障体系建设、出台退役军人安置优惠政策、优化退役军人就业创业环境等，退役军人工作不断实现新突破，取得新成果。
随着经济社会的快速发展、国防和军队改革的深入推进，退役军人保障工作面临许多新形势新任务新变化。一是党的十八大以来，习主席对退役军人保障工作作出一系列重大决策部署。习主席强调，“必须做好退役军人管理保障工作。该保障的要保障好，该落实的政策必须落实，不能让英雄流血又流泪。”这些重大决策和重要指示，对做好新时代退役军人保障工作指明了新方向、提出了新要求。二是国家退役军人事务部组建之前，退役军人的保障工作按照职责分工由不同部门负责，相关政策规定不够系统，整体功能释放不足，客观上需要整合完善，制定一部“管总的法律”。三是对退役军人保障工作中普遍反映的问题，需要通过立法予以统筹解决、落地见效。我理解，正是在这种背景下，退役军人事务部组建伊始，就启动制定退役军人保障法工作，以依法关心关爱退役军人、维护退役军人合法权益。
记者：在这一背景下，请您谈谈退役军人保障法的出台有何意义？
郝万禄：这是我国退役军人保障工作发展史上的里程碑。我认为，出台这部法律意义重大、影响深远。一是贯彻落实党中央、习主席决策部署的重要举措。这部法律的制定，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想和党中央决策部署，以褒扬彰显退役军人为国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向，实现让军人成为全社会尊崇的职业为立法目的，从国家立法层面明确退役军人工作保障主体、保障内容、保障机制。在宏观层面，对退役军人的移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励等服务保障内容进行整体设计和原则规范。重构重塑责任主体、运行机制、服务体系和经费保障措施等，逐步形成政府机构主导、服务体系支撑、社会力量参与的退役军人保障工作新格局。二是维护退役军人合法权益的重要保证。通过立法，明确维护退役军人合法权益的基本原则和基本制度，从法理上为维护退役军人合法权益提供保障；将退役军人保障工作探索形成的退役安置、褒扬激励等方面经验做法，上升为法律规范；紧紧围绕退役军人普遍关注、反映强烈的移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待等问题，明确基本政策规定和相关配套措施及改革走向，回应广大退役军人的期盼关切，增强退役军人的获得感、幸福感、荣誉感。三是构建退役军人保障法律法规体系的重要依据。以退役军人保障法为统领，健全完善退役军人事务的管理体制机制、移交安置制度、培训就业制度、待遇保障制度、抚恤优待制度等法规政策，有利于逐步构建“上下衔接、层次分明、覆盖全面”的退役军人保障法律法规体系，为进一步完善中国特色社会主义法律体系提供支撑。
风向标
服役贡献越大 服务保障越好
记者：本法明确“退役军人的政治、生活等待遇与其服现役期间所做贡献挂钩”，这一规定体现了怎样的导向？
