核军控“松绑”下的新冷战阴影
中国新闻周刊记者/李静
发于2020.5.25总第948期《中国新闻周刊》
5月7日，美国总统特朗普和俄罗斯总统普京在通电话时讨论了全球安全和军控等问题。特朗普表示，目前正是开展美俄两国合作的最佳时机。
白宫随后发表声明说，特朗普总统重申，美国致力于有效的军备控制，不仅包括俄罗斯，还包括中国，并期待未来的讨论，以避免代价高昂的军备竞赛。
不过，中国外交部发言人赵立坚此后在例行记者会上表示，中国无意参加三边军控谈判。作为世界上拥有最大核武库的国家，美国和俄罗斯应切实履行核裁军特殊、优先责任，实现《新削减战略武器条约》(New START)延期，并进一步大幅削减核武库，为其他核武器国家加入多边核裁军谈判创造条件。
去年8月，美国退出《中导条约》后，将于明年2月到期的《新削减战略武器条约》是美俄之间仅存的重要双边核裁军安排。这项条约限制美国和俄罗斯部署的核弹头不超过1550枚，并限制了运载核弹头的陆基、潜基导弹和轰炸机数量。
中国人民大学战略武器与军控问题专家吴日强认为，特朗普多次说要拉中国“入局”，其实只是借口。“特朗普很明白要把中国拉进去是不可能的，所以这个做法就是不想续约的意思”。
俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃5月14日表示，俄罗斯反对美国将中国加入《新削减战略武器条约》的问题与有关该条约的谈判强制捆绑在一起，这会使续约问题悬而不决。
哈佛大学肯尼迪政府学院前研究员、比利时安特卫普大学教授汤姆·绍尔对此感到很忧心：“如果New START未能延长，世界将完全没有任何双边军控协定，也将因此没有核查。这将使我们一夜回到50年前的上世纪70年代，而现在地球上的核武器数量已然是14000枚左右。”
核军控处境正在恶化
《中导条约》全称《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》，规定美俄两国不再保有、生产或试验射程在500公里至5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹。
退出《中导条约》两周后，美国五角大楼就宣布对一种型号的导弹进行了测试。在过去30年间，基于《中导条约》，该型号导弹被禁用。
据俄罗斯卫星通讯社报道，美方测试的是一种改进的陆基式海军战斧巡航导弹，常规配置是不配备核武器，导弹飞行超过500公里后精准击中目标。俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫回应说，这表明美国国防部实际上早就在秘密开发被禁的武器装备，否则不可能在短短几周时间内就准备好展开导弹测试。
2019年12月12日，美国又进行了一次陆基中程弹道导弹的试射活动。中国外交部发言人华春莹次日表示，美国退约早有预谋，真实目的是通过“自我松绑”放手发展先进导弹，谋求单方面军事优势。
按照计划，美国陆军很快着手部署装备大批陆基巡航导弹和陆基中程弹道导弹，并试图将这些导弹部署到盟国境内，包括欧洲、亚太等地。此外，美国也在试图将低当量核弹头安装到各类中远程导弹上。
2020年2月4日，美国国防部证实，美国海军已在“俄亥俄级”战略核潜艇上配备W76-2低当量核弹头，以增强美国的威慑力。据美国科学家联合会网站的消息，W76-2核弹头的爆炸当量约为5000吨。去年年底开始在大西洋战备巡航的美海军“田纳西”号战略核潜艇上，少部分“三叉戟”潜射弹道导弹已配备W76-2低当量核弹头。这是新一代战术核武器在美国海军中第一次正式服役。
2018年，美国政府曾出台《核态势评估报告》，明确提出美军应相应提高战术核武器的多样性以及灵活性，可以使用低当量核武器来应对“重大的非核战略攻击”，以避免美国在使用高当量核武器来应对“低级别”冲突时会犹豫不决。研发低当量核武器“有助于确保潜在的对手在有限的核升级中看不到任何可能的优势，从而降低使用核武的可能性”。
澳大利亚国立大学克劳福德学院核不扩散和裁军中心主任拉梅什·塔库尔告诉《中国新闻周刊》，这意味着美国已经降低了核武器使用门槛，“什么情况下可以使用核武器”的理由和条件都已经放宽。
拉梅什·塔库尔指出，美国已经开始扩大核武器库，并且在更多情况下将核武器作为外交施压的工具。美国推进减少核武器种类的努力也已经逆转，正计划增加两种新型核武器，分别是低当量的“三叉戟”II型弹道导弹弹头和新式潜射核弹头巡航导弹。
